Не пологая некоторых небольших нововведений, первым важным положительным шагом направление губернаторов в восточные провинции. Они были назначены, чтобы управлять от имени императора, контролировать права здешних магнатов на землю и власть, на которую те претендовали, и наконец, они должны были разоружить частные отряды и хранить оружие в правительственных арсеналах. настающей почвой для эксперимента стали некоторые отдаленные провинции, так как там можно было не опасаться возникновения рядом со столицей оппозиции знатных домов. Этот эдикт приобрёл название Тайка, или Великие Реформы, и содержание его можно сблизить к следующему.
С первого взора видно, что подчинение этим статьям означает ведение новой порядка землевладения, новой системы местного управления и новой системы налогообложения. Каждый отдельный пункт, в концепции, ведет к трансляции центральной власти прав достояния и юрисдикции , какими располагали местные вожди. Таким образом, в Японии начала применяться система, действовавшая в то время в Танской империи. Очевидно, что такая, применимая исключительно на бумаге, схема в Японии, где социальные и даже топографические условия так отличались от китайских, нуждалась в сильной модификации, иначе ее постиг бы крах. И крах, как мы вскоре увидим, несмотря на частые пересмотры схемы, наступил.
